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中華人民共和國財政部令第87號——政府采購貨物和服務招標投標管理辦法-政策法規-599彩票

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                  中華人民共和國財政部令第87號——政府采購貨物和服務招標投標管理辦法

                  發布日期:2018-08-27浏覽次數:248發布人:

                    中華人民共和國財政部令第87號
                  ——政府采購貨物和服務招標投標管理辦法

                    財政部對《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號)進行了修訂,修訂後的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》已經部務會議審議通過。現予公布,自2017年10月1日起施行。

                   

                     部长 肖捷

                    2017年7月11日

                   第一章 總 則

                    第一條 爲了規範政府采購當事人的采購行爲,加強對政府采購貨物和服務招標投標活動的監督管理,維護國家利益、社會公共利益和政府采購招標投標活動當事人的合法權益,依據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)、《中華人民共和國政府采購法實施條例》(以下簡稱政府采購法實施條例)和其他有關法律法規規定,制定本辦法。

                    第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內開展政府采購貨物和服務(以下簡稱貨物服務)招標投標活動。

                    第三條 貨物服務招標分爲公開招標和邀請招標。

                    公开招标,是指采购人依法以招標公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。

                    邀請招標,是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機抽取3家以上供應商,並以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。

                    第四條 屬于地方預算的政府采購項目,省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況,可以確定分別適用于本行政區域省級、設區的市級、縣級公開招標數額標准。

                    第五條 采購人應當在貨物服務招標投標活動中落實節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等政府采購政策。

                    第六條 采購人應當按照行政事業單位內部控制規範要求,建立健全本單位政府采購內部控制制度,在編制政府采購預算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答複詢問質疑、配合投訴處理及監督檢查等重點環節加強內部控制管理。

                    采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。

                    第七條 采購人應當按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的,按照有利于采購項目實施的原則確定。

                    第八条 采购人委托采購代理机构代理招标的,采購代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。

                    采購代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标,不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。

                    第二章 招 標

                    第九条 未纳入集中采购目录的政府采购项目,采购人可以自行招标,也可以委托采購代理机构在委托的范围内代理招标。

                    采購人自行組織開展招標活動的,應當符合下列條件:

                    (一)有編制招標文件、組織招標的能力和條件;

                    (二)有與采購項目專業性相適應的專業人員。

                    第十條 采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查,根據調查情況、資産配置標准等科學、合理地確定采購需求,進行價格測算。

                    第十一條 采購需求應當完整、明確,包括以下內容:

                    (一)采購標的需實現的功能或者目標,以及爲落實政府采購政策需滿足的要求;

                    (二)采購標的需執行的國家相關標准、行業標准、地方標准或者其他標准、規範;

                    (三)采購標的需滿足的質量、安全、技術規格、物理特性等要求;

                    (四)采購標的的數量、采購項目交付或者實施的時間和地點;

                    (五)采購標的需滿足的服務標准、期限、效率等要求;

                    (六)采購標的的驗收標准;

                    (七)采購標的的其他技術、服務等要求。

                    第十二條 采購人根據價格測算情況,可以在采購預算額度內合理設定最高限價,但不得設定最低限價。

                    第十三条 公开招標公告应当包括以下主要内容:

                    (一)采购人及其委托的采購代理机构的名称、地址和联系方法;

                    (二)采購項目的名稱、預算金額,設定最高限價的,還應當公開最高限價;

                    (三)采購人的采購需求;

                    (四)投標人的資格要求;

                    (五)獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價;

                    (六)公告期限;

                    (七)投標截止時間、開標時間及地點;

                    (八)采購項目聯系人姓名和電話。

                    第十四条 采用邀请招标方式的,采购人或者采購代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单,并从中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀请书:

                    (一)發布資格預審公告征集;

                    (二)從省級以上人民政府財政部門(以下簡稱財政部門)建立的供應商庫中選取;

                    (三)采購人書面推薦。

                    采用前款第一项方式产生符合资格条件供应商名单的,采购人或者采購代理机构应当按照资格预审文件载明的标准和方法,对潜在投标人进行资格预审。

                    采用第一款第二項或者第三項方式産生符合資格條件供應商名單的,備選的符合資格條件供應商總數不得少于擬隨機抽取供應商總數的兩倍。

                    隨機抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應商機會均等的方式選定供應商。隨機抽取供應商時,應當有不少于兩名采購人工作人員在場監督,並形成書面記錄,隨采購文件一並存檔。

                    投標邀請書應當同時向所有受邀請的供應商發出。

                    第十五條 資格預審公告應當包括以下主要內容:

                    (一)本辦法第十三條第一至四項、第六項和第八項內容;

                    (二)獲取資格預審文件的時間期限、地點、方式;

                    (三)提交資格預審申請文件的截止時間、地點及資格預審日期。

                    第十六条 招標公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日。公告内容应当以省级以上财政部门指定媒体发布的公告为准。公告期限自省级以上财政部门指定媒体最先发布公告之日起算。

                    第十七条 采购人、采購代理机构不得将投标人的注冊资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

                    第十八条 采购人或者采購代理机构应当按照招標公告、资格预审公告或者投标邀请书规定的时间、地点提供招标文件或者资格预审文件,提供期限自招標公告、资格预审公告发布之日起计算不得少于5个工作日。提供期限届满后,获取招标文件或者资格预审文件的潜在投标人不足3家的,可以顺延提供期限,并予公告。

                    公开招标进行资格预审的,招標公告和资格预审公告可以合并发布,招标文件应当向所有通过资格预审的供应商提供。

                    第十九条 采购人或者采購代理机构应当根据采购项目的实施要求,在招標公告、资格预审公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。如未载明,不得拒绝联合体投标。

                    第二十条 采购人或者采購代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容:

                    (一)投標邀請;

                    (二)投標人須知(包括投標文件的密封、簽署、蓋章要求等);

                    (三)投標人應當提交的資格、資信證明文件;

                    (四)爲落實政府采購政策,采購標的需滿足的要求,以及投標人須提供的證明材料;

                    (五)投標文件編制要求、投標報價要求和投標保證金交納、退還方式以及不予退還投標保證金的情形;

                    (六)采購項目預算金額,設定最高限價的,還應當公開最高限價;

                    (七)采購項目的技術規格、數量、服務標准、驗收等要求,包括附件、圖紙等;

                    (八)擬簽訂的合同文本;

                    (九)貨物、服務提供的時間、地點、方式;

                    (十)采購資金的支付方式、時間、條件;

                    (十一)評標方法、評標標准和投標無效情形;

                    (十二)投標有效期;

                    (十三)投標截止時間、開標時間及地點;

                    (十四)采購代理机构代理费用的收取标准和方式;

                    (十五)投標人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等;

                    (十六)省級以上財政部門規定的其他事項。

                    对于不允许偏离的实质性要求和条件,采购人或者采購代理机构应当在招标文件中规定,并以醒目的方式标明。

                    第二十一条 采购人或者采購代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制资格预审文件。资格预审文件应当包括以下主要内容:

                    (一)資格預審邀請;

                    (二)申請人須知;

                    (三)申請人的資格要求;

                    (四)資格審核標准和方法;

                    (五)申請人應當提供的資格預審申請文件的內容和格式;

                    (六)提交資格預審申請文件的方式、截止時間、地點及資格審核日期;

                    (七)申請人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等內容;

                    (八)省級以上財政部門規定的其他事項。

                    資格預審文件應當免費提供。

                    第二十二条 采购人、采購代理机构一般不得要求投标人提供样品,仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

                    要求投標人提供樣品的,應當在招標文件中明確規定樣品制作的標准和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標准。需要隨樣品提交檢測報告的,還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等。

                    采購活動結束後,對于未中標人提供的樣品,應當及時退還或者經未中標人同意後自行處理;對于中標人提供的樣品,應當按照招標文件的規定進行保管、封存,並作爲履約驗收的參考。

                    第二十三条 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的,采购人或者采購代理机构可以不退还投标保证金。

                    第二十四條 招標文件售價應當按照彌補制作、郵寄成本的原則確定,不得以營利爲目的,不得以招標采購金額作爲確定招標文件售價的依據。

                    第二十五條 招標文件、資格預審文件的內容不得違反法律、行政法規、強制性標准、政府采購政策,或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。

                    有前款规定情形,影响潜在投标人投标或者资格预审结果的,采购人或者采購代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。

                    第二十六条 采购人或者采購代理机构可以在招标文件提供期限截止后,组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。

                    組織現場考察或者召開答疑會的,應當在招標文件中載明,或者在招標文件提供期限截止後以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。

                    第二十七条 采购人或者采購代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改,但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。

                    澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,采购人或者采購代理机构应当在投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,采购人或者采購代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

                    澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的,采购人或者采購代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人;不足3日的,采购人或者采購代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

                    第二十八条 投标截止时间前,采购人、采購代理机构和有关人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

                    第二十九条 采购人、采購代理机构在发布招標公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后,除因重大变故采购任务取消情况外,不得擅自终止招标活动。

                    终止招标的,采购人或者采購代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告,以书面形式通知已经获取招标文件、资格预审文件或者被邀请的潜在投标人,并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。已经收取招标文件费用或者投标保证金的,采购人或者采購代理机构应当在终止采购活动后5个工作日内,退还所收取的招标文件费用和所收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。

                    第三章 投 標

                    第三十條 投標人,是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

                    第三十一條 采用最低評標價法的采購項目,提供相同品牌産品的不同投標人參加同一合同項下投標的,以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標;報價相同的,由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個參加評標的投標人,招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定,其他投標無效。

                    使用綜合評分法的采購項目,提供相同品牌産品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的,按一家投標人計算,評審後得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格;評審得分相同的,由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格,招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定,其他同品牌投標人不作爲中標候選人。

                    非單一産品采購項目,采購人應當根據采購項目技術構成、産品價格比重等合理確定核心産品,並在招標文件中載明。多家投標人提供的核心産品品牌相同的,按前兩款規定處理。

                    第三十二條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應。

                    第三十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采購代理机构收到投标文件后,应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况,签收保存,并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。

                    逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件,采购人、采購代理机构应当拒收。

                    第三十四条 投标人在投标截止时间前,可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回,并书面通知采购人或者采購代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后,作为投标文件的组成部分。

                    第三十五條 投標人根據招標文件的規定和采購項目的實際情況,擬在中標後將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的,應當在投標文件中載明分包承擔主體,分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。

                    第三十六條 投標人應當遵循公平競爭的原則,不得惡意串通,不得妨礙其他投標人的競爭行爲,不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。

                    在評標過程中發現投標人有上述情形的,評標委員會應當認定其投標無效,並書面報告本級財政部門。

                    第三十七條 有下列情形之一的,視爲投標人串通投標,其投標無效:

                    (一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

                    (二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

                    (三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員爲同一人;

                    (四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;

                    (五)不同投標人的投標文件相互混裝;

                    (六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

                    第三十八条 投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的,采购人或者采購代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内,退还已收取的投标保证金,但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

                    采购人或者采購代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金,自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。

                    采购人或者采購代理机构逾期退还投标保证金的,除应当退还投标保证金本金外,还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费,但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

                    第四章 開標、評標

                    第三十九條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行。開標地點應當爲招標文件中預先確定的地點。

                    采购人或者采購代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨,音像资料作为采购文件一并存档。

                    第四十条 开标由采购人或者采購代理机构主持,邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。

                    第四十一条 开标时,应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况;经确认无误后,由采购人或者采購代理机构工作人员当众拆封,宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

                    投標人不足3家的,不得開標。

                    第四十二条 开标过程应当由采购人或者采購代理机构负责记录,由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。

                    投标人代表对开标过程和开标记录有疑义,以及认为采购人、采購代理机构相关工作人员有需要回避的情形的,应当场提出询问或者回避申请。采购人、采購代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

                    投標人未參加開標的,視同認可開標結果。

                    第四十三條 公開招標數額標准以上的采購項目,投標截止後投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的,除采購任務取消情形外,按照以下方式處理:

                    (一)招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的,采购人、采購代理机构改正后依法重新招标;

                    (二)招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規定,需要采用其他采購方式采購的,采購人應當依法報財政部門批准。

                    第四十四条 公开招标采购项目开标结束后,采购人或者采購代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。

                    合格投標人不足3家的,不得評標。

                    第四十五条 采购人或者采購代理机构负责组织评标工作,并履行下列职责:

                    (一)核對評審專家身份和采購人代表授權函,對評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄,並及時將有關違法違規行爲向財政部門報告;

                    (二)宣布評標紀律;

                    (三)公布投標人名單,告知評審專家應當回避的情形;

                    (四)組織評標委員會推選評標組長,采購人代表不得擔任組長;

                    (五)在評標期間采取必要的通訊管理措施,保證評標活動不受外界幹擾;

                    (六)根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法規、招标文件;

                    (七)維護評標秩序,監督評標委員會依照招標文件規定的評標程序、方法和標准進行獨立評審,及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規行爲;

                    (八)核對評標結果,有本辦法第六十四條規定情形的,要求評標委員會複核或者書面說明理由,評標委員會拒絕的,應予記錄並向本級財政部門報告;

                    (九)評審工作完成後,按照規定向評審專家支付勞務報酬和異地評審差旅費,不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務報酬;

                    (十)處理與評標有關的其他事項。

                    采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求,說明內容不得含有歧視性、傾向性意見,不得超出招標文件所述範圍。說明應當提交書面材料,並隨采購文件一並存檔。

                    第四十六條 評標委員會負責具體評標事務,並獨立履行下列職責:

                    (一)審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求;

                    (二)要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明;

                    (三)對投標文件進行比較和評價;

                    (四)確定中標候選人名單,以及根據采購人委托直接確定中標人;

                    (五)向采购人、采購代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

                    第四十七條 評標委員會由采購人代表和評審專家組成,成員人數應當爲5人以上單數,其中評審專家不得少于成員總數的三分之二。

                    采購項目符合下列情形之一的,評標委員會成員人數應當爲7人以上單數:

                    (一)采購預算金額在1000萬元以上;

                    (二)技術複雜;

                    (三)社會影響較大。

                    评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标,本办法第四十八条第二款规定情形除外。采購代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。

                    评标委员会成员名单在评标結果公告前应当保密。

                    第四十八条 采购人或者采購代理机构应当从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中,通过随机方式抽取评审专家。

                    對技術複雜、專業性強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評審專家的,經主管預算單位同意,采購人可以自行選定相應專業領域的評審專家。

                    第四十九条 评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的,采购人或者采購代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。

                    无法及时补足评标委员会成员的,采购人或者采購代理机构应当停止评标活动,封存所有投标文件和开标、评标资料,依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。

                    采购人或者采購代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录,并随采购文件一并存档。

                    第五十條 評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查,以確定其是否滿足招標文件的實質性要求。

                    第五十一條 對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容,評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

                    投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式,並加蓋公章,或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的範圍或者改變投標文件的實質性內容。

                    第五十二條 評標委員會應當按照招標文件中規定的評標方法和標准,對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估,綜合比較與評價。

                    第五十三條 評標方法分爲最低評標價法和綜合評分法。

                    第五十四條 最低評標價法,是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求,且投標報價最低的投標人爲中標候選人的評標方法。

                    技術、服務等標准統一的貨物服務項目,應當采用最低評標價法。

                    采用最低評標價法評標時,除了算術修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外,不能對投標人的投標價格進行任何調整。

                    第五十五條 綜合評分法,是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求,且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人爲中標候選人的評標方法。

                    評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關,包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售後服務等。資格條件不得作爲評審因素。評審因素應當在招標文件中規定。

                    評審因素應當細化和量化,且與相應的商務條件和采購需求對應。商務條件和采購需求指標有區間規定的,評審因素應當量化到相應區間,並設置各區間對應的不同分值。

                    評標時,評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價,並彙總每個投標人的得分。

                    貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%;服務項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。執行國家統一定價標准和采用固定價格采購的項目,其價格不列爲評審因素。

                    價格分應當采用低價優先法計算,即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價爲評標基准價,其價格分爲滿分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算:

                    投標報價得分=(評標基准價/投標報價)×100

                    評標總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

                    F1、F2……Fn分別爲各項評審因素的得分;

                    A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

                    評標過程中,不得去掉報價中的最高報價和最低報價。

                    因落實政府采購政策進行價格調整的,以調整後的價格計算評標基准價和投標報價。

                    第五十六條 采用最低評標價法的,評標結果按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的並列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的投標人爲排名第一的中標候選人。

                    第五十七條 采用綜合評分法的,評標結果按評審後得分由高到低順序排列。得分相同的,按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的並列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求,且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人爲排名第一的中標候選人。

                    第五十八條 評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫評標報告。評標報告應當包括以下內容:

                    (一)招標公告刊登的媒体名称、开标日期和地点;

                    (二)投標人名單和評標委員會成員名單;

                    (三)評標方法和標准;

                    (四)開標記錄和評標情況及說明,包括無效投標人名單及原因;

                    (五)評標結果,確定的中標候選人名單或者經采購人委托直接確定的中標人;

                    (六)其他需要說明的情況,包括評標過程中投標人根據評標委員會要求進行的澄清、說明或者補正,評標委員會成員的更換等。

                    第五十九條 投標文件報價出現前後不一致的,除招標文件另有規定外,按照下列規定修正:

                    (一)投標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中相應內容不一致的,以開標一覽表(報價表)爲准;

                    (二)大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額爲准;

                    (三)單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的,以開標一覽表的總價爲准,並修改單價;

                    (四)總價金額與按單價彙總金額不一致的,以單價金額計算結果爲准。

                    同時出現兩種以上不一致的,按照前款規定的順序修正。修正後的報價按照本辦法第五十一條第二款的規定經投標人確認後産生約束力,投標人不確認的,其投標無效。

                    第六十條 評標委員會認爲投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價,有可能影響産品質量或者不能誠信履約的,應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明,必要時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的,評標委員會應當將其作爲無效投標處理。

                    第六十一條 評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的,應當按照少數服從多數的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由,否則視爲同意評標報告。

                    第六十二條 評標委員會及其成員不得有下列行爲:

                    (一)確定參與評標至評標結束前私自接觸投標人;

                    (二)接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明,本辦法第五十一條規定的情形除外;

                    (三)違反評標紀律發表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見;

                    (四)對需要專業判斷的主觀評審因素協商評分;

                    (五)在評標過程中擅離職守,影響評標程序正常進行的;

                    (六)記錄、複制或者帶走任何評標資料;

                    (七)其他不遵守評標紀律的行爲。

                    評標委員會成員有前款第一至五項行爲之一的,其評審意見無效,並不得獲取評審勞務報酬和報銷異地評審差旅費。

                    第六十三條 投標人存在下列情況之一的,投標無效:

                    (一)未按照招標文件的規定提交投標保證金的;

                    (二)投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的;

                    (三)不具備招標文件中規定的資格要求的;

                    (四)報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的;

                    (五)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的;

                    (六)法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。

                    第六十四條 評標結果彙總完成後,除下列情形外,任何人不得修改評標結果:

                    (一)分值彙總計算錯誤的;

                    (二)分項評分超出評分標准範圍的;

                    (三)評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的;

                    (四)經評標委員會認定評分畸高、畸低的。

                    评标报告签署前,经复核发现存在以上情形之一的,评标委员会应当当场修改评标结果,并在评标报告中记载;评标报告签署后,采购人或者采購代理机构发现存在以上情形之一的,应当组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改变评标结果的,书面报告本级财政部门。

                    投标人对本条第一款情形提出质疑的,采购人或者采購代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改变评标结果的,应当书面报告本级财政部门。

                    第六十五条 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行,或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的,应当停止评标工作,与采购人或者采購代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采購代理机构确认后,应当修改招标文件,重新组织采购活动。

                    第六十六条 采购人、采購代理机构应当采取必要措施,保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外,采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。

                    有關人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業秘密負有保密責任。

                    第六十七条 评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的,采购人、采購代理机构可以重新组建评标委员会进行评标,并书面报告本级财政部门,但采购合同已经履行的除外:

                    (一)評標委員會組成不符合本辦法規定的;

                    (二)有本辦法第六十二條第一至五項情形的;

                    (三)評標委員會及其成員獨立評標受到非法幹預的;

                    (四)有政府采購法實施條例第七十五條規定的違法行爲的。

                    有違法違規行爲的原評標委員會成員不得參加重新組建的評標委員會。

                    第五章 中標和合同

                    第六十八条 采購代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。

                    采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內,在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人並列的,由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定中標人;招標文件未規定的,采取隨機抽取的方式確定。

                    采購人自行組織招標的,應當在評標結束後5個工作日內確定中標人。

                    采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人,又不能說明合法理由的,視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人爲中標人。

                    第六十九条 采购人或者采購代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内,在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果,招标文件应当随中标结果同时公告。

                    中标結果公告内容应当包括采购人及其委托的采購代理机构的名称、地址、联系方式,项目名称和项目编号,中标人名称、地址和中标金额,主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求,中标公告期限以及评审专家名单。

                    中標公告期限爲1個工作日。

                    邀請招標采購人采用書面推薦方式産生符合資格條件的潛在投標人的,還應當將所有被推薦供應商名單和推薦理由隨中標結果同時公告。

                    在公告中标结果的同时,采购人或者采購代理机构应当向中标人发出中标通知书;对未通过资格审查的投标人,应当告知其未通过的原因;采用综合评分法评审的,还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。

                    第七十條 中標通知書發出後,采購人不得違法改變中標結果,中標人無正當理由不得放棄中標。

                    第七十一條 采購人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人投標文件的規定,與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。

                    采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作爲簽訂合同的條件。

                    第七十二條 政府采購合同應當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內容。

                    第七十三條 采購人與中標人應當根據合同的約定依法履行合同義務。

                    政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。

                    第七十四條 采購人應當及時對采購項目進行驗收。采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的投標人或者第三方機構的意見作爲驗收書的參考資料一並存檔。

                    第七十五條 采購人應當加強對中標人的履約管理,並按照采購合同約定,及時向中標人支付采購資金。對于中標人違反采購合同約定的行爲,采購人應當及時處理,依法追究其違約責任。

                    第七十六条 采购人、采購代理机构应当建立真实完整的招标采购档案,妥善保存每项采购活动的采购文件。

                    第六章 法律責任

                    第七十七條 采購人有下列情形之一的,由財政部門責令限期改正;情節嚴重的,給予警告,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分,並予以通報;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理:

                    (一)未按照本辦法的規定編制采購需求的;

                    (二)違反本辦法第六條第二款規定的;

                    (三)未在規定時間內確定中標人的;

                    (四)向中標人提出不合理要求作爲簽訂合同條件的。

                    第七十八条 采购人、采購代理机构有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正,情节严重的,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报;采購代理机构有违法所得的,没收违法所得,并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,可以处以1万元以下的罚款:

                    (一)違反本辦法第八條第二款規定的;

                    (二)設定最低限價的;

                    (三)未按照規定進行資格預審或者資格審查的;

                    (四)違反本辦法規定確定招標文件售價的;

                    (五)未按規定對開標、評標活動進行全程錄音錄像的;

                    (六)擅自終止招標活動的;

                    (七)未按照規定進行開標和組織評標的;

                    (八)未按照規定退還投標保證金的;

                    (九)違反本辦法規定進行重新評審或者重新組建評標委員會進行評標的;

                    (十)開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標情況的;

                    (十一)未妥善保存采購文件的;

                    (十二)其他違反本辦法規定的情形。

                    第七十九條 有本辦法第七十七條、第七十八條規定的違法行爲之一,經改正後仍然影響或者可能影響中標結果的,依照政府采購法實施條例第七十一條規定處理。

                    第八十條 政府采購當事人違反本辦法規定,給他人造成損失的,依法承擔民事責任。

                    第八十一條 評標委員會成員有本辦法第六十二條所列行爲之一的,由財政部門責令限期改正;情節嚴重的,給予警告,並對其不良行爲予以記錄。

                    第八十二條 財政部門應當依法履行政府采購監督管理職責。財政部門及其工作人員在履行監督管理職責中存在懶政怠政、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲的,依照政府采購法、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、政府采購法實施條例等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

                    第七章 附 則

                    第八十三條 政府采購貨物服務電子招標投標、政府采購貨物中的進口機電産品招標投標有關特殊事宜,由財政部另行規定。

                    第八十四條 本辦法所稱主管預算單位是指負有編制部門預算職責,向本級財政部門申報預算的國家機關、事業單位和團體組織。

                    第八十五條 本辦法規定按日計算期間的,開始當天不計入,從次日開始計算。期限的最後一日是國家法定節假日的,順延到節假日後的次日爲期限的最後一日。

                    第八十六条  本办法所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”,包括本数;所称的“不足”,不包括本数。

                    第八十七條 各省、自治區、直轄市財政部門可以根據本辦法制定具體實施辦法。

                    第八十八條 本辦法自2017年10月1日起施行。財政部2004年8月11日發布的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號)同時廢止。

                     

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