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中華人民共和國政府采購法實施條例-政策法規-599彩票

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                  中華人民共和國政府采購法實施條例

                  發布日期:2018-08-27浏覽次數:647發布人:

                  中華人民共和國國務院令

                  第658號

                    《中華人民共和國政府采購法實施條例》已经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过,现予公布,自2015年3月1日起施行。

                  總理 李克強
                  2015年1月30日

                   

                  中華人民共和國政府采購法實施條例

                  第一章 總  則

                    第一條 根據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法),制定本條例。

                    第二條 政府采购法第二條所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。

                    以財政性資金作爲還款來源的借貸資金,視同財政性資金。

                    國家機關、事業單位和團體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的,使用財政性資金采購的部分,適用政府采購法及本條例;財政性資金與非財政性資金無法分割采購的,統一適用政府采購法及本條例。

                    政府采购法第二條所称服务,包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

                    第三條 集中采購目錄包括集中采購機構采購項目和部門集中采購項目。

                    技術、服務等標准統一,采購人普遍使用的項目,列爲集中采購機構采購項目;采購人本部門、本系統基于業務需要有特殊要求,可以統一采購的項目,列爲部門集中采購項目。

                    第四條 政府采购法所称集中采购,是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为;所称分散采购,是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采購代理机构代理采购的行为。

                    第五條 省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構根據實際情況,可以確定分別適用于本行政區域省級、設區的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標准。

                    第六條 國務院財政部門應當根據國家的經濟和社會發展政策,會同國務院有關部門制定政府采購政策,通過制定采購需求標准、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施,實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等目標。

                    第七條 政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務,采用招標方式采購的,適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例;采用其他方式采購的,適用政府采購法及本條例。

                    前款所稱工程,是指建設工程,包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且爲實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務,是指爲完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

                    政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務,應當執行政府采購政策。

                    第八條 政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發布。采購項目預算金額達到國務院財政部門規定標准的,政府采購項目信息應當在國務院財政部門指定的媒體上發布。

                    第九條 在政府采購活動中,采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的,應當回避:

                    (一)參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系;

                    (二)參加采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事;

                    (三)參加采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人;

                    (四)與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系;

                    (五)與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。

                    供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以向采购人或者采購代理机构书面提出回避申请,并说明理由。采购人或者采購代理机构应当及时询问被申请回避人员,有利害关系的被申请回避人员应当回避。

                  第十條 國家實行統一的政府采購電子交易平台建設標准,推動利用信息網絡進行電子化政府采購活動。

                  第二章 政府采購當事人

                    第十一條 采購人在政府采購活動中應當維護國家利益和社會公共利益,公正廉潔,誠實守信,執行政府采購政策,建立政府采購內部管理制度,厲行節約,科學合理確定采購需求。

                    采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。

                    第十二條 政府采购法所称采購代理机构,是指集中采购机构和集中采购机构以外的采購代理机构。

                    集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人,是代理集中采购项目的执行机构。集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案,明确采购规程,组织政府采购活动,不得将集中采购项目转委托。集中采购机构以外的采購代理机构,是从事采購代理业务的社会中介机构。

                    第十三條 采購代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度,具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。

                    采購代理机构应当提高确定采购需求,编制招标文件、谈判文件、询价通知书,拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平,根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同,及时协助采购人对采购项目进行验收。

                    第十四條 采購代理机构不得以不正当手段获取政府采購代理业务,不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。

                    采購代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐,不得收受礼品、现金、有价证券等,不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。

                    第十五條 采购人、采購代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。

                    采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求。政府向社會公衆提供的公共服務項目,應當就確定采購需求征求社會公衆的意見。除因技術複雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求外,采購需求應當完整、明確。必要時,應當就確定采購需求征求相關供應商、專家的意見。

                    第十六條 政府采購法第二十條規定的委托代理協議,應當明確代理采購的範圍、權限和期限等具體事項。

                    采购人和采購代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务,采購代理机构不得超越代理权限。

                    第十七條 參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件,提供下列材料:

                    (一)法人或者其他組織的營業執照等證明文件,自然人的身份證明;

                    (二)財務狀況報告,依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料;

                    (三)具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料;

                    (四)參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明;

                    (五)具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。

                    采購項目有特殊要求的,供應商還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

                    第十八條 單位負責人爲同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商,不得參加同一合同項下的政府采購活動。

                    除單一來源采購項目外,爲采購項目提供整體設計、規範編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商,不得再參加該采購項目的其他采購活動。

                    第十九條 政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄,是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停産停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。

                    供應商在參加政府采購活動前3年內因違法經營被禁止在一定期限內參加政府采購活動,期限屆滿的,可以參加政府采購活動。

                    第二十條 采购人或者采購代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

                    (一)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息;

                    (二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;

                    (三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定産品;

                    (四)以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作爲加分條件或者中標、成交條件;

                    (五)對供應商采取不同的資格審查或者評審標准;

                    (六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商;

                    (七)非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地;

                    (八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

                    第二十一條 采购人或者采購代理机构对供应商进行资格预审的,资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。已进行资格预审的,评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的,应当通知采购人和采購代理机构。

                    資格預審公告應當包括采購人和采購項目名稱、采購需求、對供應商的資格要求以及供應商提交資格預審申請文件的時間和地點。提交資格預審申請文件的時間自公告發布之日起不得少于5個工作日。

                    第二十二條 聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的,應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。

                  以聯合體形式參加政府采購活動的,聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。

                  第三章 政府采購方式

                    第二十三條 采購人采購公開招標數額標准以上的貨物或者服務,符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規定情形或者有需要執行政府采購政策等特殊情況的,經設區的市級以上人民政府財政部門批准,可以依法采用公開招標以外的采購方式。

                    第二十四條 列入集中采購目錄的項目,適合實行批量集中采購的,應當實行批量集中采購,但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務、工程項目除外。

                    第二十五條 政府采購工程依法不進行招標的,應當依照政府采購法和本條例規定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

                    第二十六條 政府采購法第三十條第三項規定的情形,應當是采購人不可預見的或者非因采購人拖延導致的;第四項規定的情形,是指因采購藝術品或者因專利、專有技術或者因服務的時間、數量事先不能確定等導致不能事先計算出價格總額。

                    第二十七條 政府采購法第三十一條第一項規定的情形,是指因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術,或者公共服務項目具有特殊要求,導致只能從某一特定供應商處采購。

                  第二十八條 在一個財政年度內,采購人將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務采用公開招標以外的方式多次采購,累計資金數額超過公開招標數額標准的,屬于以化整爲零方式規避公開招標,但項目預算調整或者經批准采用公開招標以外方式采購除外。

                  第四章 政府采購程序

                    第二十九條 采購人應當根據集中采購目錄、采購限額標准和已批複的部門預算編制政府采購實施計劃,報本級人民政府財政部門備案。

                    第三十條 采购人或者采購代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。

                    第三十一條 招標文件的提供期限自招標文件開始發出之日起不得少于5個工作日。

                    采购人或者采購代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,采购人或者采購代理机构应当在投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,采购人或者采購代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

                    第三十二條 采购人或者采購代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。

                    招標文件應當包括采購項目的商務條件、采購需求、投標人的資格條件、投標報價要求、評標方法、評標標准以及擬簽訂的合同文本等。

                    第三十三條 招標文件要求投標人提交投標保證金的,投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%。投標保證金應當以支票、彙票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的,投標無效。

                    采购人或者采購代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金,自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。

                    競爭性談判或者詢價采購中要求參加談判或者詢價的供應商提交保證金的,參照前兩款的規定執行。

                    第三十四條 政府采購招標評標方法分爲最低評標價法和綜合評分法。

                    最低評標價法,是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的供應商爲中標候選人的評標方法。綜合評分法,是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商爲中標候選人的評標方法。

                    技術、服務等標准統一的貨物和服務項目,應當采用最低評標價法。

                    采用綜合評分法的,評審標准中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。

                    招標文件中沒有規定的評標標准不得作爲評審的依據。

                    第三十五條 談判文件不能完整、明確列明采購需求,需要由供應商提供最終設計方案或者解決方案的,在談判結束後,談判小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案,並要求其在規定時間內提交最後報價。

                    第三十六條 詢價通知書應當根據采購需求確定政府采購合同條款。在詢價過程中,詢價小組不得改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款。

                    第三十七條 政府采購法第三十八條第五項、第四十條第四項所稱質量和服務相等,是指供應商提供的産品質量和服務均能滿足采購文件規定的實質性要求。

                    第三十八條 达到公开招标数额标准,符合政府采购法第三十一條第一项规定情形,只能从唯一供应商处采购的,采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示,公示期不得少于5个工作日。

                    第三十九條 除国务院财政部门规定的情形外,采购人或者采購代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。

                    第四十條 政府采購評審專家應當遵守評審工作紀律,不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業秘密。

                    評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組在評審過程中發現供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行爲的,應當及時向財政部門報告。

                    政府采購評審專家在評審過程中受到非法幹預的,應當及時向財政、監察等部門舉報。

                    第四十一條 评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的,评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采购人或者采購代理机构说明情况。

                    評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應當在評審報告上簽字,對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的,應當在評審報告上簽署不同意見,並說明理由,否則視爲同意評審報告。

                    第四十二條 采购人、采購代理机构不得向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。

                    第四十三條 采購代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。

                    采购人或者采購代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内,发出中标、成交通知书,并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果,招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。

                    中标、成交結果公告内容应当包括采购人和采購代理机构的名称、地址、联系方式,项目名称和项目编号,中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额,主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。

                    第四十四條 除国务院财政部门规定的情形外,采购人、采購代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采購代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的,应当书面报告本级人民政府财政部门。

                    采购人或者采購代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。

                    第四十五條 采购人或者采購代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收,并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。

                    政府向社會公衆提供的公共服務項目,驗收時應當邀請服務對象參與並出具意見,驗收結果應當向社會公告。

                    第四十六條 政府采购法第四十二條规定的采购文件,可以用电子档案方式保存。

                  第五章 政府采購合同

                    第四十七條 國務院財政部門應當會同國務院有關部門制定政府采購合同標准文本。

                    第四十八條 采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的,供應商應當以支票、彙票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過政府采購合同金額的10%。

                    第四十九條 中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的,采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序,確定下一候選人爲中標或者成交供應商,也可以重新開展政府采購活動。

                    第五十條 采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內,將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告,但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。

                    第五十一條 采購人應當按照政府采購合同規定,及時向中標或者成交供應商支付采購資金。

                    政府采購項目資金支付程序,按照國家有關財政資金支付管理的規定執行。

                  第六章 質疑與投訴

                    第五十二條 采购人或者采購代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。

                    供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采購代理机构委托授权范围的,采購代理机构应当告知供应商向采购人提出。

                    政府采购评审专家应当配合采购人或者采購代理机构答复供应商的询问和质疑。

                    第五十三條 政府采购法第五十二條规定的供应商应知其权益受到损害之日,是指:

                    (一)對可以質疑的采購文件提出質疑的,爲收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日;

                    (二)對采購過程提出質疑的,爲各采購程序環節結束之日;

                    (三)对中标或者成交结果提出质疑的,为中标或者成交結果公告期限届满之日。

                    第五十四條 詢問或者質疑事項可能影響中標、成交結果的,采購人應當暫停簽訂合同,已經簽訂合同的,應當中止履行合同。

                    第五十五條 供應商質疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的範圍。

                    第五十六條 財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式,必要時可以進行調查取證或者組織質證。

                    對財政部門依法進行的調查取證,投訴人和與投訴事項有關的當事人應當如實反映情況,並提供相關材料。

                    第五十七條 投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的,財政部門應當予以駁回。

                    財政部門受理投訴後,投訴人書面申請撤回投訴的,財政部門應當終止投訴處理程序。

                    第五十八條 財政部門處理投訴事項,需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的,所需時間不計算在投訴處理期限內。

                    財政部門對投訴事項作出的處理決定,應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。

                  第七章 監督檢查

                    第五十九條 政府采購法第六十三條所稱政府采購項目的采購標准,是指項目采購所依據的經費預算標准、資産配置標准和技術、服務標准等。

                    第六十條 除政府采購法第六十六條規定的考核事項外,財政部門對集中采購機構的考核事項還包括:

                    (一)政府采購政策的執行情況;

                    (二)采購文件編制水平;

                    (三)采購方式和采購程序的執行情況;

                    (四)詢問、質疑答複情況;

                    (五)內部監督管理制度建設及執行情況;

                    (六)省級以上人民政府財政部門規定的其他事項。

                    財政部門應當制定考核計劃,定期對集中采購機構進行考核,考核結果有重要情況的,應當向本級人民政府報告。

                    第六十一條 采购人发现采購代理机构有违法行为的,应当要求其改正。采購代理机构拒不改正的,采购人应当向本级人民政府财政部门报告,财政部门应当依法处理。

                    采購代理机构发现采购人的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容,或者发现采购人有其他违法行为的,应当建议其改正。采购人拒不改正的,采購代理机构应当向采购人的本级人民政府财政部门报告,财政部门应当依法处理。

                    第六十二條 省級以上人民政府財政部門應當對政府采購評審專家庫實行動態管理,具體管理辦法由國務院財政部門制定。

                    采购人或者采購代理机构应当对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录,并及时向财政部门报告。

                    第六十三條 各级人民政府财政部门和其他有关部门应当加强对参加政府采购活动的供应商、采購代理机构、评审专家的监督管理,对其不良行为予以记录,并纳入统一的信用信息平台。

                    第六十四條 各級人民政府財政部門對政府采購活動進行監督檢查,有權查閱、複制有關文件、資料,相關單位和人員應當予以配合。

                  第六十五條 審計機關、監察機關以及其他有關部門依法對政府采購活動實施監督,發現采購當事人有違法行爲的,應當及時通報財政部門。

                  第八章 法律責任

                    第六十六條 政府采購法第七十一條規定的罰款,數額爲10萬元以下。

                    政府采購法第七十二條規定的罰款,數額爲5萬元以上25萬元以下。

                    第六十七條 采購人有下列情形之一的,由財政部門責令限期改正,給予警告,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,並予以通報:

                    (一)未按照規定編制政府采購實施計劃或者未按照規定將政府采購實施計劃報本級人民政府財政部門備案;

                    (二)將應當進行公開招標的項目化整爲零或者以其他任何方式規避公開招標;

                    (三)未按照規定在評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組推薦的中標或者成交候選人中確定中標或者成交供應商;

                    (四)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同;

                    (五)政府采購合同履行中追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的采購金額超過原合同采購金額10%;

                    (六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同;

                    (七)未按照規定公告政府采購合同;

                    (八)未按照規定時間將政府采購合同副本報本級人民政府財政部門和有關部門備案。

                    第六十八條 采购人、采購代理机构有下列情形之一的,依照政府采购法第七十一條、第七十八條的规定追究法律责任:

                    (一)未依照政府采購法和本條例規定的方式實施采購;

                    (二)未依法在指定的媒體上發布政府采購項目信息;

                    (三)未按照規定執行政府采購政策;

                    (四)违反本条例第十五條的规定导致無法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失;

                    (五)未依法從政府采購評審專家庫中抽取評審專家;

                    (六)非法幹預采購評審活動;

                    (七)采用綜合評分法時評審標准中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應;

                    (八)對供應商的詢問、質疑逾期未作處理;

                    (九)通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果;

                    (十)未按照規定組織對供應商履約情況進行驗收。

                    第六十九條 集中采購機構有下列情形之一的,由財政部門責令限期改正,給予警告,有違法所得的,並處沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,並予以通報:

                    (一)內部監督管理制度不健全,對依法應當分設、分離的崗位、人員未分設、分離;

                    (二)将集中采购项目委托其他采購代理机构采购;

                    (三)從事營利活動。

                    第七十條 采購人員與供應商有利害關系而不依法回避的,由財政部門給予警告,並處2000元以上2萬元以下的罰款。

                    第七十一條 有政府采购法第七十一條、第七十二條规定的违法行为之一,影响或者可能影响中标、成交结果的,依照下列规定处理:

                    (一)未確定中標或者成交供應商的,終止本次政府采購活動,重新開展政府采購活動。

                    (二)已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的,中標或者成交結果無效,從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商;沒有合格的中標或者成交候選人的,重新開展政府采購活動。

                    (三)政府采購合同已簽訂但尚未履行的,撤銷合同,從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商;沒有合格的中標或者成交候選人的,重新開展政府采購活動。

                    (四)政府采購合同已經履行,給采購人、供應商造成損失的,由責任人承擔賠償責任。

                    政府采購當事人有其他違反政府采購法或者本條例規定的行爲,經改正後仍然影響或者可能影響中標、成交結果或者依法被認定爲中標、成交無效的,依照前款規定處理。

                    第七十二條 供應商有下列情形之一的,依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任:

                    (一)向評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當利益;

                    (二)中標或者成交後無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同;

                    (三)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同;

                    (四)將政府采購合同轉包;

                    (五)提供假冒僞劣産品;

                    (六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

                    供应商有前款第一项规定情形的,中标、成交無效。评审阶段资格发生变化,供应商未依照本条例第二十一條的规定通知采购人和采購代理机构的,处以采购金额5‰的罚款,列入不良行为记录名单,中标、成交無效。

                    第七十三條 供應商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的,由財政部門列入不良行爲記錄名單,禁止其1至3年內參加政府采購活動。

                    第七十四條 有下列情形之一的,属于恶意串通,对供应商依照政府采购法第七十七條第一款的规定追究法律责任,对采购人、采購代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二條的规定追究法律责任:

                    (一)供应商直接或者间接从采购人或者采購代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件;

                    (二)供应商按照采购人或者采購代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件;

                    (三)供應商之間協商報價、技術方案等投標文件或者響應文件的實質性內容;

                    (四)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協同參加政府采購活動;

                    (五)供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交;

                    (六)供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交;

                    (七)供应商与采购人或者采購代理机构之间、供应商相互之间,为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

                    第七十五條 政府采購評審專家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標准進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的,由財政部門給予警告,並處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標、成交結果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

                    政府采購評審專家與供應商存在利害關系未回避的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

                    政府采购评审专家收受采购人、采購代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。

                    政府采購評審專家有上述違法行爲的,其評審意見無效,不得獲取評審費;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔民事責任。

                    第七十六條 政府采購當事人違反政府采購法和本條例規定,給他人造成損失的,依法承擔民事責任。

                  第七十七條 財政部門在履行政府采購監督管理職責中違反政府采購法和本條例規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                  第九章 附 則

                    第七十八條 財政管理實行省直接管理的縣級人民政府可以根據需要並報經省級人民政府批准,行使政府采購法和本條例規定的設區的市級人民政府批准變更采購方式的職權。

                  第七十九條 本條例自2015年3月1日起施行。


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